Проблемы продовольственной безопасности всегда были актуальны для Таджикистана. За последние два десятилетия в Таджикистане произошло резкое увеличение интенсивности и частоты экстремальных погодных явлений. Ожидаемые последствия таяния ледников могут привести к резкому увеличению весенних наводнений и других катастроф в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной – к значительному сокращению количества и качества воды, что скажется на сельском хозяйстве и здравоохранении. Эти последствия могут потенциально увеличить бедность и сократить ВВП страны.
Около 75,1 процента женщин и 41,8 процента мужчин в Таджикистане заняты в сельском хозяйстве и более 1 млн. человек постоянно находятся в зоне риска продовольственной безопасности и подвержены повторяющимся климатическим шокам. Как изменение климата повлияет на этих людей, а также на экономические возможности, уровень бедности и стабильность развития всего Таджикистана? Об этом рассуждают экономисты Всемирной продовольственной программы (World Food Programme) в отчете «Аналитический обзор инициатив в области обеспечения продовольственной безопасности и борьбе с изменениями климата в Таджикистане» .
«Под продовольственной безопасностью понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни».
Существуют три основных канала, через которые изменение климата влияет на жизнедеятельность людей: 1) снижение объемов сельскохозяйственного урожая, 2) сокращение доходов сельскохозяйственного сектора, 3) увеличение цен на продовольствие. Исследования показывают, что 20-процентное сокращение производительности аграрного сектора соотносится с 13- процентным увеличением уровня бедности и 24-процентным расширением глубины бедности. При этом, наибольшее влияние эти изменения оказывают на жителей сельской местности и удаленных районов.
Таджикистан является наиболее уязвимой к изменению климата страной в регионе ЕЦА (Европа и Центральная Азия)
Из-за своего низкого экономического и социального развития, слабых институтов и неспособности оперативно адаптироваться к изменениям, Таджикистан является наиболее уязвимой к изменению климата страной в регионе ЕЦА (Европа и Центральная Азия). Несмотря на значительное сокращение бедности после гражданской войны, ее уровень остается высоким и оценивается в 36%, более половины сельского населения приходится на низшие квинтили распределения доходов, а по уровню человеческого развития Таджикистан занимает 129 место из 188 стран. Страна остается самой бедной среди стран СНГ со значительным дефицитом продовольствия.
Дополнительным вызовом для страны является низкая диверсификация экспорта (в основном Таджикистан экспортирует алюминий и хлопок), а также высокая доля импорта продовольствия, топлива и товаров потребительского спроса. По оценкам, Таджикистан покрывает около половины внутреннего спроса за счет импортного продовольствия. Половина потребляемой пшеницы, составляющей 70% от среднего количества необходимых ежедневных калорий, импортируется. Это в свою очередь накладывает дополнительные риски на население, в случае роста мировых цен и колебаний обменного курса.
Читать по теме:
Изменения климата в Центральной Азии: каковы последствия? (+English)
Сельское хозяйство в Центральной Азии
Сельскохозяйственная торговля в Центральной Азии в условиях экономических трудностей (инфографика)
Сельское хозяйство остается наименее производительным сектором, где доля национальных доходов от продажи сельскохозяйственной продукции составляет только 6% при наибольшем уровне занятости
Согласно данным Рамочной конвенции ООН об изменении климата, средняя температура в Таджикистане возрастет от 1.8°C до 2.9 °C к 2050 году. В случае, если прогноз сбудется, это негативно повлияет на состояние водных ресурсов, развитие сельского хозяйства, транспорта и инфраструктуры, а также на состоянии здоровья населения и системы здравоохранения в стране.
Помимо социально-экономических факторов, уязвимость к последствиям глобального потепления в Таджикистане усугубляется недостаточным качеством инфраструктуры и большим количеством институциональных проблем, в особенности в сельскохозяйственном секторе. Около 75% населения проживает в сельской местности, большинство из которых заняты в сельскохозяйственном секторе. В целом, сельское хозяйство составляет 20% ВВП с 50-ти процентным уровнем занятости населения. Большая часть продукции сельского хозяйства производится в маленьких дехканских хозяйствах, что составляет половину дохода сельских фермеров.
Как видно из таблицы, сельское хозяйство в Таджикистане является наименее производительным, а более 20% продовольствия импортируется. Так, например, прирост импорта пшеницы в 2015 году составил 10.8% по сравнению с 2014 годом, а в 1 квартале 2016 импорт пшеницы вырос на 18%[1]. При том, что уровень жизни населения в Таджикистане является очень низким и демонстрирует даже сокращение реальных доходов населения, сельское хозяйство остается сектором с наименьшим уровнем доходов, где доля доходов от продажи с/х продукции составляет только 6% при наибольшем уровне занятости.
Таблица 1. Изменение отдельных индикаторов продовольственной безопасности в Таджикистане в 2015 году по отношению к 2014 году
| Сельское хозяйство | Уровень жизни | ||||
| Всего с/х земель (га) | 4574 | Из них орошаемых | 739 | Доля доходов от продажи с/х продукции (%) | 6 |
| Темп прироста продукции: растениеводства (%) | +1.4 | Животноводства | +7.2 | Темп прироста реальных доходов (%) | -7.4 |
| Темп прироста с/х сектора (%) | +3.2 | Темп прироста ВВП | +6 | З/п у работников с/х (сомони) | 357 (самая низкая) |
| Сельское хозяйство, % ВВП | 21.9 | Индекс цен на продовольственные товары | 106.8 | Разница в доходах наибеднейшего и наибогатейшего | В 12.8 раз |
| Доля продовольствия в импорте (%) | 23.1 | Доля продовольствия в экспорте | 4.8 | Доля потребительских расходов на продукты питания (%) | 57.3 |
Источник: Продовольственная безопасность и бедность №4 – 2015, Агентство по статистике при президенте РТ, 2016
Текущая политика в сельскохозяйственном секторе скорее увеличивает, чем нивелирует потенциальные последствия от глобального изменения климата
Выращивание продовольственной продукции в Таджикистане страдает от нехватки орошаемых земель. Только 7% всех земельных ресурсов являются орошаемыми, из которых 97% подвержены процессам деградации почвы, в том числе эрозии, заболачиванию, обезлесению и засолению. Опустынивание почв стало одной из важнейших проблем страны – длительные периоды засушливости наряду с высокими температурами воздуха весной и летом приводят к опустыниванию земель в Южном и Центральном Таджикистане в особенности. Учитывая происходящее глобальное потепление, потребность земель в ирригации возрастет как минимум на 20-30% в сравнении с текущими климатическими условиями. В результате, к 2050 году объемы урожая могут сократиться от 5% до 30%, что также повлияет на недостаток корма, качество и количество скота.
Рост температур также окажет воздействие на экосистемы с точки зрения увеличения насекомых-вредителей и болезней растений, отразившись на производстве безопасного продовольствия. Например, в Хатлонской области одним из наибольших вызовов продовольственной безопасности является устаревшая ирригационная инфраструктура, большая часть которой разрушена и не функционирует.
Все области Таджикистана имеют степень риска выше среднего по продовольственной безопасности и уязвимости к изменению климата
Рисунок 1. Оценка рисков продовольственной безопасности и уязвимость к изменению климата в Таджикистане
| Профиль области | Риск продовольственной безопасности | Уязвимость к изменению климата | |
| Согдийская область | |||
| Температура возросла с 0°C до +0.5°C
Большинство бедного населения зависят от денежных переводов Выращивается пшеница и ячмень Заводы по переработке хлопка и продуктов питания Развито животноводство |
1 зона с высоким риском
3 зоны со средним риском
|
1 зона с высоким риском
1 зона со средним риском 2 зоны с низким риском |
|
| Риск области | средний | средний | |
| Районы республиканского подчинения | |||
| Доход зависит от возможностей трудоустройства, в том числе от сельского хозяйства
Температура возросла от +0.5°C до +1°C |
1 зона с высоким риском
1 зона с низким риском |
1 зона с высоким риском
1 зона с низким риском |
|
| Риск области | средний | средний | |
| Хатлонская область | |||
| Хатлонская ГЭС как источник трудоустройства
Продажа скота – важный источник дохода Большинство бедного населения зависят от денежных переводов Температура возросла от +0.5°C до +1°C |
2 зоны с высоким риском
1 зона со средним риском 1 зона с низким риском |
1 зона с высоким риском
2 зоны с средним риском 1 зона низкий-средний |
|
| Риск | области | высокий | средний |
| ГБАО | |||
| Животноводство и растениеводство развито
Развита неформальная торговля Развит малый бизнес Большая зависимость от кредитов Температура возросла от +0.5°C до +1°C |
2 зоны с высоким риском
1 зона с низким риском |
3 зоны с средним риском | |
| Риск | области | высокий | средний |
Источник: Climate Risks and Food Security in Tajikistan: A Review of Evidence and Priorities for Adaptation Strategies, WFP, 2017
В итоге, последние данные Мониторинга продовольственной безопасности в 2017 году показали, что только 12% сельского населения Таджикистана не имеют проблем с доступом к продовольствию, 54% испытывают определённые трудности, 28% сельских жителей подвержены умеренным рискам продовольственной безопасности, то время как оставшиеся 5% не имеют доступа к продуктам питания в тех количествах, которые необходимы для обеспечения их потребностей.
Глобальное изменение климата увеличит вероятность экстремальных климатических явлений, и в большей степени отразится на сельском населении
За последние два десятилетия Таджикистан испытал значительный всплеск природных катаклизмов, в результате которых погибло 2000 человек, а нанесенный экономический ущерб оценивается в 160 млн. долл. США. Сели и паводки в 1998, 1999, 2005 и 2010 годах были наиболее разрушительными. В течение 1991-2000 годов ежегодные убытки от природных катаклизмов составили одну треть от общих убытков в сельском хозяйстве.
В то же время непредсказуемость частоты катаклизмов и их интенсивность напрямую влияет на продовольственную безопасность. Например, запасы продовольствия в Горно-Бахдашанской автономной области (ГБАО) находятся постоянно на уровне на 20% меньше, чем численность населения области, как и в Районах республиканского подчинения и Хатлонской области.
Денежные переводы, зависимость от импорта продовольствия, низкая диверсификация экспорта – факторы, влияющие на систему питания в национальном масштабе
В текущих экономических, социальных и институциональных условиях развития, потери от возможных природных катаклизмов в Таджикистане оцениваются на уровне 20% ВВП, с возвратностью в 200 лет. С таким мрачным прогнозом властям страны необходимо принять более комплексные меры для адаптации страны к климатическим изменениям, эффективного управления водными ресурсами и проведения реформ в сельском хозяйстве.
[1] Продовольственная безопасность и бедность №4 – 2015, Агентство по статистике при президенте РТ, 2016
Фото: Shutterstock
